Są wnioski po konsultacjach dotyczących budownictwa

Konsultacje były kolejnym po 2. wodzisławskiej debacie społecznej, która odbyła się 28 października w Wodzisławskim Centrum Kultury, krokiem w tym obszarze.

Przedmiot konsultacji

Zarządzenie w sprawie przeprowadzenia konsultacji, których przedmiotem był rozwój miasta poprzez nowe budownictwo wielorodzinne, podpisał prezydent miasta. Mają charakter opiniodawczy. Zostały przeprowadzone zgodnie z Uchwałą nr XV/123/19 Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego z dnia 27 listopada 2019 roku w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Wodzisławia Śląskiego.

Wykorzystane formy

Opinie i uwagi można było składać w terminie od 16 listopada do 3 grudnia br.:

- podczas otwartych spotkań z mieszkańcami na terenie wszystkich dzielnic miasta w sposób umożliwiający wyrażenie opinii oraz składanie wniosków, uwag lub propozycji (jednocześnie ze spotkaniami prezydenta miasta i mieszkańców dzielnic:

• 16 listopada, godz. 17:00 - Jedłownik Szyb, Szkoła Podstawowa nr 4,
• 17 listopada, godz. 17:00 - Jedłownik-Turzyczka-Karkoszka, Szkoła Podstawowa nr 2,
• 18 listopada, godz. 17:00 - Kokoszyce, Szkoła Podstawowa nr 15,
• 22 listopada, godz. 17:00 - Nowe Miasto, Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 7,
• 23 listopada, godz. 17:00 - Trzy Wzgórza, Szkoła Podstawowa nr 10,
• 25 listopada, godz. 17:00 - Radlin II, Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 3,
• 29 listopada, godz. 17:00 - Stare Miasto, Szkoła Podstawowa nr 1,
• 30 listopada, godz. 17:00 - Wilchwy, Szkoła Podstawowa nr 9,
• 2 grudnia, godz. 17:00 - Zawada, Szkoła Podstawowa nr 16).

- poprzez formularz internetowy,
- poprzez zbieranie opinii przesłanych drogą elektroniczną na adres: kancelaria@wodzislaw-slaski.pl,
- poprzez zbieranie opinii złożonych lub przesłanych na piśmie w punkcie konsultacyjnym, którym jest Urząd Miasta Wodzisławia Śląskiego, ul. Bogumińska 4b, 44-300 Wodzisław Śląski.

Liczba uczestników

Wpłynęło:

- siedem formularzy podczas spotkań w dzielnicach (dwa podczas spotkania w dzielnicy Jedłownik Szyb, dwa w dzielnicy Kokoszyce, dwa w dzielnicy Nowe Miasto, jeden w dzielnicy Trzy Wzgórza),
- czterdzieści osiem formularzy konsultacyjnych w ramach badania techniką ankiety (formularz internetowy), w tym cztery po terminie,
- cztery opinie przesłane drogą elektroniczną (adresowane do Biura Obsługi Klienta).

Zadane pytania

Sposobem przeprowadzenia konsultacji społecznych było uzyskanie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy uważa Pan/Pani, że miasto powinno się rozwijać także poprzez nowe budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne?

46 osób odpowiada twierdząco na pytanie „Miasto ma obecnie możliwość zdobycia wielomilionowych środków rządowych na budowę nowych mieszkań w Wodzisławiu Śląskim. Czy Pana/Pani zdaniem powinniśmy z nich korzystać i podjąć się budowy nowych miejskich zasobów mieszkaniowych?”. Siedem osób uważa, że miasto nie powinno korzystać z takich dotacji. Dwie osoby udzieliły niejednoznacznych odpowiedzi. Padła opinia, że budownictwo mieszkaniowe nie rozwiąże problemu, jakim jest migracja wodzisławian do większych miejscowości. Inna zaś, że wszystko zależy od miejsca, w którym miałyby stanąć takowe mieszkania i czy skutkiem tego byłaby ingerencja w środowisko. Pojawiło się stanowisko, że to nie jest odpowiedni moment na pozyskiwanie środków zewnętrznych. Powodem są rosnące ceny towarów w kraju. Kilkakrotnie podkreślano, że miasto powinno starać się o środki rządowe na ten cel, ale w sposób przemyślany, uwzględniając wiele aspektów, np. ekonomiczny, środowiskowy.

2. Miasto ma obecnie możliwość zdobycia wielomilionowych środków rządowych na budowę nowych mieszkań w Wodzisławiu Śląskim. Czy Pana/Pani zdaniem powinniśmy z nich korzystać i podjąć się budowy nowych miejskich zasobów mieszkaniowych?

Osoby biorące udział w konsultacjach najczęściej (19 razy) wskazywały dzielnicę Jedłownik Szyb jako najodpowiedniejszą do budowy nowych budynków mieszkalnych wielorodzinnych (o os. Batory mówiono w ramach tych wypowiedzi 14 razy). Ponadto rekomendowali dzielnice Stare Miasto (dziewięć razy), Nowe Miasto (siedem razy), Wilchwy (cztery razy), Trzy Wzgórza (pięć razy), Kokoszyce (pięć razy), Radlin II (dwa razy), Jedłownik-Turzyczkę-Karkoszkę (cztery razy), Zawadę (raz). Kilkakrotnie wyrażano sprzeciw wobec budowy mieszkań w dzielnicy Jedłownik Szyb. Kilkakrotnie też nie wyrażano zgody na budowę miejskich zasobów mieszkaniowych w zamieszkiwanym przez respondentów obszarze. Niemożliwe do zweryfikowania są dzielnice, o których mowa, ponieważ odpowiedź na pytanie była niekompletna. Kilka razy wskazywano, że budować należy, ale na terenach, które nie wymagają wycinki drzew, tzw. terenach „pustych”, polach. Zwracano również uwagę na to, że warto rozwijać miasto w tym zakresie, ale na obszarach, które znajdują się na obrzeżach miasta.

3. Czy jest Pan/Pani za rozwojem budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego w swojej dzielnicy? Proszę wskazać, w której dzielnicy Pan/Pani zamieszkuje. Która dzielnica Pana/Pani zdaniem jest najlepsza do budowy nowych budynków mieszkalnych wielorodzinnych?

Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasto w swych zasobach posiada dwa tereny, na których zgodnie z obowiązującymi przepisami może pojawić się budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne. Mowa o terenach położonych na osiedlu Batory oraz przy ulicy Skrzyszowskiej. 30 opiniodawców wskazuje, że terenem pierwszego wyboru powinien być teren zlokalizowany na osiedlu Batory, zaś 10, że działka na ul. Skrzyszowskiej. Padła pojedyncza opinia, że należy budować tam, gdzie można zyskać na czasie. Pięć osób twierdzi, że żadna z przytoczonych przez miasto propozycji nie jest odpowiednia. Ośmiu respondentów zwraca uwagę, że rozwój budownictwa nie powinien wiązać się z ingerencją w "zielone płuca miasta", którymi nazywany jest las między Rodzinnym Parkiem Rozrywki "Trzy Wzgórza" a osiedlem Batory.

4. Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasto w swych zasobach posiada obecnie dwa tereny, na których może zgodnie z obowiązującymi przepisami powstać nowe budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne. Pierwszy teren położony jest na osiedlu Batory (dzielnica Jedłownik Szyb). Jest to teren przygotowany infrastrukturalnie do budowy (budowa może rozpocząć się w perspektywie miesięcy). Drugi teren ulokowany jest przy ulicy Skrzyszowskiej (dzielnica Stare Miasto). Ten teren wymaga regulacji własności działek drogowych oraz uzbrojenia pod budowę (budowa będzie mogła się rozpocząć w perspektywie co najmniej kilku lat). Który z tych terenów byłby dla Pana/Pani terenem pierwszego wyboru jako teren budowy nowych budynków wielorodzinnych?

Respondenci zapytani o to, czy teren zlokalizowany w dzielnicy Jedłownik Szyb powinien się rozwijać odpowiadają następująco: 34 osoby są za rozwojem (z czego jedna podkreśla, że jest za rozwojem mieszkań, ale nie komunalnych), 19 przeciw. Kilkakrotnie zwracano uwagę na fakt, że miasto nie powinno niszczyć zieleni, która jest atutem Wodzisławia Śląskiego. Trzech ankietowanych proponuje, aby rozwijać budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne w kierunku ul. Kokoszyckiej. Padła także opinia, aby rozważyć budowę mieszkań w ramach programu Społecznych Inicjatyw Mieszkaniowych.

5. Czy uważa Pan/Pani, że powstałe osiedle Batory powinno się rozwijać o kolejne budynki mieszkalne wielorodzinne?

Pełne zestawienie zgłoszonych uwag i propozycji można znaleźć w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta w zakładce Konsultacje społeczne.

Wnioski

Zdecydowana większość, bo aż 48 z 55 respondentów opowiada się za rozwojem miasta poprzez nowe budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne, zaś siedmiu jest przeciw. Cztery z tych osób podkreślają, że rozwój jest ważny, ale należy pamiętać o respektowaniu istniejącej przestrzeni, środowiska naturalnego i uniknięciu wycinki drzew. Ponadto kilku respondentów zwraca uwagę na to, że owe mieszkania powinny być przeznaczone głównie dla tych, których nie stać na najem lub kupno własnych czterech kątów (osoby zmagające się z problemem mieszkaniowym). Czterech opiniodawców podkreśla, że rozwój poprzez budownictwo powinien współgrać z rozwojem ekonomicznym i gospodarczym Wodzisławia Śląskiego lub być przez niego poprzedzony. Miasto powinno zadbać o ściągnięcie nowych inwestorów, którzy zapewniliby mieszkańcom nowe stanowiska pracy.

Geneza - jak doszło do konsultacji

Rozbudowa osiedla Batory - o tej kwestii mówi się w Wodzisławiu Śląskim od kilkudziesięciu lat. W 1994 roku ówczesne władze miejskie podjęły stosowne decyzje i uchwalony został plan zagospodarowania przestrzennego dający możliwość budowania na tym terenie budynków mieszkalnych.

W 2016 roku radni miejscy potwierdzili plan budowy mieszkań na tym obszarze, uchwalając nowy plan zagospodarowania przestrzennego. W tzw. międzyczasie miasto, w celu zachęcenia inwestorów, wybudowało odpowiednie drogi, czyniąc wskazany, uzbrojony teren dostępnym.

W październiku 2018 roku prezydent miasta zaprezentował m.in. w sieci bardzo wstępną koncepcję rozbudowy osiedla i uzupełnienia go o ofertę mieszkań wybudowanych przez samorząd (mieszkań komunalnych).

Projekt uchwały w sprawie wyrażenia woli przeniesienia własności na potrzeby budownictwa mieszkaniowego części nieruchomości gruntowych niezabudowanych położonych w Wodzisławiu Śląskim przy ulicy Stefana Batorego na rzecz ...DOMARO Sp. z o.o z siedzibą w Wodzisławiu Śląskim trafił pod obrady sesyjne w czerwcu br. (zgłoszony przez prezydenta miasta). 10 spośród 19 obecnych na posiedzeniu rajców wyraziło poparcie dla wniosku radnego Romana Kapciaka, by projekt ten wrócił na merytoryczne komisje (w sierpniu).

Punkt “Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia woli przeniesienia własności na potrzeby budownictwa mieszkaniowego części nieruchomości gruntowych niezabudowanych położonych w Wodzisławiu Śląskim przy ulicy Stefana Batorego na rzecz ...DOMARO Sp. z o.o z siedzibą w Wodzisławiu Śląskim” znalazł się następnie w porządku obrad sesji Rady Miejskiej 25 sierpnia (z negatywną opinią Komisji Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska i pozytywnymi opiniami Komisji Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Społecznych oraz Komisji Strategii i Rozwoju Miasta). W trakcie sesji radny Adrian Jędryka zaproponował, by temat wrócił na (wrześniowe) posiedzenia komisji. Większość Rady podzieliła jego opinię.

Projekt uchwały intencyjnej we wrześniu zyskał pozytywną opinię Komisji Strategii i Rozwoju Miasta i negatywne opinie Komisji Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Społecznych oraz Komisji Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska.

27 września odbyła się wizja lokalna, w czasie której doszło do dyskusji na temat planowanej inwestycji. Wzięli w niej udział mieszkańcy dzielnic Trzy Wzgórza i Jedłownik Szyb, z ramienia Urzędu Miasta I zastępca prezydenta miasta Izabela Kalinowska zajmująca się obszarem mieszkalnictwa komunalnego, radni Rady Miejskiej i radni rad dzielnic. W czasie wizji mieszkańcy wyrazili swój sprzeciw przeciwko budowie mieszkań komunalnych na terenie osiedla Batory. Nie spodobało się im, że budynek zastąpi 1 ha lasu (teren przeznaczony pod budowę, ale zarośnięty drzewami). Zebrawszy 500 podpisów, opowiedzieli się za konsultacjami społecznymi w tej sprawie.

27 września za pośrednictwem swojego konta w portalu Facebook oraz na łamach wydanej w końcówce września “Gazety Wodzisławskiej” prezydent miasta Mieczysław Kieca poinformował o podjęciu dwóch decyzji. - Bardzo mocno zależy mi na rozwoju naszego pięknego miasta. Na jego rozbudowie, upiększaniu, budowaniu lepszej przyszłości. Ale nie mniej, podkreślę - nie mniej, zależy mi na Waszym spokoju i komforcie oraz jakości życia w mieście. Dlatego też widząc, jak wiele negatywnych emocji przynosi nam temat rozwoju osiedla Batory, po wielu rozmowach, szerokim oglądzie sytuacji, podjąłem parę decyzji - informował. - Pierwsza: wycofuję uchwałę dotyczącą rozwoju budownictwa komunalnego z porządku obrad sesji Rady Miejskiej. Druga: pragnę już teraz zaprosić Was wszystkich do rozmowy na temat rozwoju miasta w obszarze budownictwa mieszkaniowego. W najbliższym czasie zaproponuję Wam szerokie konsultacje oraz stosowną debatę “na żywo”. Wierzę, że znów razem znajdziemy najlepszą dla nas i naszej wspólnoty ścieżkę - przekazywał prezydent.

29 września na sesji Rady Miejskiej radni przyjęli stanowisko autorstwa Adriana Jędryki. - Tereny zielone powinny być ograniczane tylko w ostateczności. Przede wszystkim decyzje o kluczowym znaczeniu dla miasta, takie jak budowa mieszkań komunalnych na terenach zalesionych, powinny być podejmowane po wysłuchaniu opinii mieszkańców, najlepiej w formie konsultacji społecznych - czytamy w stanowisku, które poparło 16 rajców, a czterech wstrzymało się od głosu.

2. Wodzisławska Debata Społeczna odbyła się 28 października (relacja w poprzednim numerze “Gazety Wodzisławskiej”). Natomiast konsultacje społeczne, których przedmiotem jest rozwój miasta poprzez nowe mieszkaniowe budownictwo wielorodzinne, zostały zrealizowane w okresie 16 listopada-3 grudnia.

Protokół po konsultacjach dostępny w formacie PDF - TUTAJ.