Budowa Drogi Głównej Południowej. Podpisano umowę na Program Funkcjonalno-Użytkowy

Droga Główna Południowa to jedna z najważniejszych inwestycji dla naszego regionu. Zgodnie z zamierzeniami ma połączyć Wodzisław Śląski, Pszów, Rydułtowy, Godów, Jastrzębie-Zdrój oraz Pawłowice ze zjazdem autostrady A1 w Mszanie. Droga ma zapewnić płynny ruch samochodowy, a wielu upatruje w niej także szansę na rozwój gospodarczy. Miasto od wielu lat zabiega o realizację tej inwestycji. Sprawa budowy tej ważnej drogi utkwiła na długi czas w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (GDOŚ). W związku z przewlekłym postępowaniem dyrektora GDOŚ, miasto złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

W latach 2019–2023 sprawy administracyjne dotyczące Drogi Głównej Południowej były jednym z głównych wyzwań dla miasta. Mimo trudności, takich jak opóźnienia w rozpatrzeniu odwołań, miasto konsekwentnie dążyło do realizacji inwestycji. W wyniku przewlekłości postępowania sądy nałożyły grzywnę na GDOŚ i zobowiązały tę instytucję do szybszego rozpatrzenia sprawy. Równocześnie, w latach 2022 i 2023 miasto kontynuowało przygotowania związane z zakończeniem współpracy z projektantem, firmą Mosty Katowice, oraz rozpoczęciem postępowania przetargowego na wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego. W 2024 roku ogłoszono pierwszy przetarg na realizację Programu, jednak z powodu problemów z podpisaniem umowy przez oferenta postępowanie zostało unieważnione.

W styczniu i lutym 2025 roku Referat Inwestycji przygotował wniosek o wszczęcie postępowania na udzielenie zamówienia publicznego, który w lutym został złożony do Biura Zamówień Publicznych w celu rozpoczęcia procedury przetargowej. W marcu 2025 roku odbyło się otwarcie ofert na wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego, jednak złożona oferta przekroczyła kwotę przeznaczoną na realizację zadania. W odpowiedzi na tę sytuację, w kwietniu 2025 roku miasto wystąpiło na sesji Rady Miejskiej z wnioskiem o zwiększenie środków na realizację inwestycji o brakującą kwotę, co pozwoliło na wybór najtańszej oferty. Miasto zabezpieczyło dodatkowe środki i dokonało wyboru wykonawcy. Ostatecznie, 28 kwietnia 2025 roku, została zawarta umowa z firmą POLSKA INŻYNIERIA Sp. z o.o. z Warszawy, która przygotuje Program Funkcjonalno-Użytkowy dla Drogi Głównej Południowej. Wartość zadania wynosi 848 700,00 zł. Firma ma 32 tygodnie od dnia podpisania umowy, wraz z uzyskaniem pozytywnej opinii Zarządu Dróg Wojewódzkich oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, na przygotowanie dokumentacji. Oznacza to, że do końca roku miasto przekaże dokumentację do marszałka województwa śląskiego. Dlaczego? W przyszłości realizacją tej inwestycji zajmie się właśnie marszałek województwa śląskiego, ponieważ droga ta stanie się drogą wojewódzką. To on, wraz z Sejmikiem Województwa, będzie decydował o terminie wykonania tej bardzo ważnej inwestycji dla rozwoju miasta i powiatu. Warto dodać, że koszt Drogi Głównej Południowej przekracza miliard złotych.

Kalendarium inwestycji

2019-2023 r.

• 9 grudnia 2019 r. zapadł wyrok, w którym skład sędziowski orzekł, iż GDOŚ dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził, że przewlekłość ta nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa. W konsekwencji WSA nałożył grzywnę na GDOŚ oraz zobowiązał do rozpatrzenia odwołań od decyzji RDOŚ z 16 sierpnia 2016 r. w terminie trzech miesięcy od otrzymania prawomocnego wyroku.
• W lipcu 2020 r. do Urzędu Miasta wpłynęło kolejne już zawiadomienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o przesunięciu terminu rozpatrzenia odwołań od decyzji RDOŚ, wyznaczające nowy na 30 listopada 2020 r. Następne takie zawiadomienie GDOŚ dotyczące przełożenia daty wpłynęło do UM w grudniu 2020 r. Wskazano w nim na nowy termin: 29 stycznia 2021 r.
• 22 lutego 2021 r. wysłano do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska pismo o przyspieszenie procedury rozpatrzenia odwołania od decyzji środowiskowej Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z końcówki sierpnia 2016 r.
• 18 marca 2021 r. do wodzisławskiego magistratu dotarło natomiast jeszcze jedno zawiadomienie GDOŚ o przesunięciu terminu rozpatrzenia odwołań od decyzji RDOŚ, wyznaczające go na 7 maja 2021 r. Kolejne zawiadomienie w tej samej kwestii w Urzędzie Miasta odebrano 21 maja br. Wtedy pojawiła się informacja o nowej dacie rozpatrzenia odwołań - 14 czerwca 2021 r.
• 29 lipca 2021 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydał decyzję dotyczącą rozpatrzenia odwołań od decyzji środowiskowej Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach.
• W sierpniu 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna dot. przedmiotowej decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 29 lipca 2021 r. nr DOOŚ-DŚII.4200.27.2016.EO/AK/MD/EU.EK.51. Według informacji uzyskanych w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym sprawa została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
• 2022/2023 r. – trwały m.in. czynności związane z zakończeniem umowy z projektantem, tj. Mostami Katowice sp. z o.o. Ponadto Wydział Inwestycji Miejskich Urzędu Miasta przygotowywał wniosek o wszczęcie postępowania przetargowego na wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego dla zadania pn.: "Projekt Budowy Drogi Głównej Południowej na odcinku od drogi wojewódzkiej nr 935 w Rydułtowach do połączenia z ul. Wodzisławską w Mszanie".

2024 r.

• Marzec 2024 r. - otwarcie przetargu na wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego.
• Kwiecień 2024 r. - rozstrzygnięcie przetargu na wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego.
• 9 maja 2024 r. - unieważnienie postępowania - Wykonawca nie stawił się na podpisanie umowy w wyznaczonym terminie. Poinformował miasto, że odstępuje od podpisania umowy na zamówienie publiczne pn. Wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego dla zadania inwestycyjnego "Budowa Drogi Głównej Południowej". Kolejna złożona oferta okazała się o ok. 1,2 mln wyższa od kwoty, jaką miasto przeznaczyło na realizację tego zadania. Zamawiający musiał więc unieważnić postępowanie.
• 16 maja 2024 r. - otwarcie drugiego postępowania na Wykonanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego dla zadania inwestycyjnego "Budowa Drogi Głównej Południowej".
• Czerwiec-grudzień 2024 r. - otwarcie ofert w drugim postępowaniu dotyczącym wykonania Programu Funkcjonalno-Użytkowego dla zadania inwestycyjnego "Budowa Drogi Głównej Południowej". Wszystkie złożone oferty przekroczyły kwotę przeznaczoną na realizację zadania. Miasto, na sesji Rady Miejskiej, wystąpiło o zwiększenie środków na realizację przedmiotowego zadania o kwotę brakującą do wyboru najtańszej oferty. Miasto zabezpieczyło dodatkowe środki i dokonało wyboru wykonawcy, jednak firma odstąpiła od podpisania umowy, podając jako powód zbyt krótki termin na realizację zadania. Kolejna oferta znacząco przekraczała kwotę przeznaczoną na realizację ww. zadania, w związku z czym postępowanie zostało unieważnione.

2025 r.

• Styczeń-luty 2025 r. - Referat Inwestycji przygotował wniosek o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, który w lutym został złożony do Biura Zamówień Publicznych celem rozpoczęcia procedury przetargowej.
• Marzec 2025 r. - otwarcie ofert w postępowaniu dotyczącym wykonania Programu Funkcjonalno-Użytkowego dla zadania inwestycyjnego "Budowa Drogi Głównej Południowej”. Złożona oferta przekroczyła kwotę przeznaczoną na realizację zadania.
• Kwiecień 2025 r. - Miasto, na sesji Rady Miejskiej, wystąpiło o zwiększenie środków na realizację przedmiotowego zadania o kwotę brakującą do wyboru najtańszej oferty. Miasto zabezpieczyło dodatkowe środki i dokonało wyboru wykonawcy.
• 28 kwietnia 2025 r. - zawarcie umowy z firmą POLSKA INŻYNIERIA Sp. z o.o. z Warszawy, która przygotuje PFU.